各相关单位：
《自贡高新区2021年开放发展提升年行动方案》已经高新区2021年第8次党工委会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
自贡高新区党工委 自贡高新区管委会
2021年4月21日
自贡高新区2021年开放发展提升年行动方案
按照中共自贡市委、自贡市人民政府《关于印发﹤自贡市2021年开放发展与营商环境提升年行动方案﹥的通知》（自委发〔2021〕9号）文件工作部署，结合高新区发展实际，突出产业招商重点，特制定高新区2021年开放发展提升年行动实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委和市委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以建设新时代深化改革扩大开放示范城市为总目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，在深化“一干多支”发展战略中融入成渝扩大开放，更大力度、更宽领域、更高层次推进开放发展，为再造产业自贡体现高新担当、贡献高新力量。
二、工作目标
2021年，力争全区引进1亿元以上重大产业项目20个，到位市外资金200亿元。外贸进出口总额不低于6.5亿元，实际利用外资不低于5000万元。新增研发平台等创新载体10个以上，引进高层次创新紧缺人才5名以上。
三、重点任务
（一）深化区域横向合作
1.强化与成渝地区融合发展。主动服务“成渝地区双城经济圈建设”国家战略，融入双城经济圈产业链供应链价值链，接受成渝“双核”辐射带动，加强与成都高新区、重庆两江新区等国家级新区的联系，力争适时签订一批合作协议，实质提升合作层次和水平。高质量推动自贡—綦江首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区建设，大力推进齿轮切削加工技术应用服务研究中心建设，力争2021年实现2个以上重大科技项目，获得2项以上发明专利授权。〔责任单位：发科局，经济运行局、投促局（逗号前为牵头单位，下同）〕
2.积极承接东部产业转移。瞄准长三角、粤港澳大湾区、京津冀等东部发达地区，突出以昆山为重点，研究产业发展趋势，遵循产业转移规律，加大承接产业力度。加快落实国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，深化东西部国家高新区交流合作，加快推进与昆山高新区建立战略合作关系，务实推进干部挂职锻炼、招商信息共享等合作事宜，积极探索“总部+基地”、“研发+转化”等合作模式，实现产业协同，互利共赢。（责任单位：投促局，经济运行局、发科局）
（二）深化产业纵向培育
3.积极稳妥推进传统产业转型升级。重点围绕节能环保、装备制造等传统优势产业，积极牵线搭桥，通过咨询服务、增资扩股、兼并重组等方式引入先进技术、优势资本与现有企业有机嫁接，更新发展观念，实现优势互补，做强做优传统产业集群。加大西门子智能制造数字经济赋能基地与产业创新中心等项目对接力度，打造产业创新、智能服务、人才培育平台，鼓励现有骨干企业率先运用互联网+、大数据等新技术进行自动化、信息化、智能化改造，提升生产效能。（责任单位：经济运行局，各相关部门、高投公司）
4.坚定不移实施新兴产业招大引强。围绕重点产业培育方向，加大产业引进力度，努力构建良好产业生态。电子信息产业，持续做强智能终端、光电显示、集成电路、电子元器件等特色产业；新能源产业，依托中建材、中兴能源等骨干企业，重点引进电池片、光伏组件等项目，积极培育光伏玻璃、边框、支架等配套产业；新材料产业，继续巩固硬面材料、炭材料等特色优势产业，积极引进硅片、正负极材料、隔膜、铜箔等电子信息及新能源等关联产业；新经济产业，探索引进大数据、人工智能、5G、数字文创及总部经济等新经济、新业态。（责任单位：投促局，各相有关部门、高投公司、汇东股份）
（三）创新产业招商方式
5.突出领导带队招商。进一步强化委领导带队招商力度，重点围绕“三类”500强及央企、上市企业和行业领军企业，强化线索收集，增强研判力度，提升对接时效。 2021年委领导带队招商累计不低于40次，力争促成签约1亿元以上项目10个以上。（责任单位：投促局，各相有关部门、高投公司、汇东股份）
6.探索链长制招商。探索成立由委领导任“链长”，相关部门配合的产业招商工作组，建立工作机制，突出重点领域，深化产业研究，瞄准目标企业，开展精准招商，进一步延链、补链、强链。（责任单位：投促局，经济运行局、发科局、财政金融局、板仓指挥部）
7.完善以商招商。实施入园企业摸排专项行动，对投产企业、在建企业、在孵企业开展专题走访调研，摸排改造升级、扩能提产及成果转化等相关信息，挖掘合作伙伴、供应商、客户群体等投资信息，开展以商招商、二次招商。力争2021年挖掘有效线索20条以上，促成项目签约10个以上。（责任单位：经济运行局，发科局、企业服务局、创业服务中心）
8.借助平台招商。整合高投公司、汇东股份等平台公司资源，在重大产业项目引进上发挥国有资本引导作用，探索资本招商、市场化招商；借助行业协会、异地商会、高等院所等机构，加强信息资源共享；利用进博会、西投会等省市重大活动，捕捉产业信息，获取投资动态；自主举办投资推介会、产业论坛等专题招商活动4场以上，多渠道推介高新区投资环境及招商方向，提升高新区知名度和影响力。（责任单位：投促局，各相有关部门、高投公司、汇东股份）
9.提升招引质效。完善专家咨询及项目会审制度，严把项目评审准入关，对拟引进项目产业定位、投资强度、用地规模、建设内容、综合效益、环境保护等内容进行研究论证，强化项目可行性和必要性研判。（责任单位：投促局，经济运行局、发科局、财政金融局、生态环境与应急管理局、城市建设和管理执法局、自然资源与规划分局）
（四）加快开放载体提升
10.持续提升园区承载能力。加快创建国家创新型特色园区，推动中兴能源光储智能微电网特色园区建设发展。强化道路、管网等基础设施建设，全年新增园区承载能力1平方公里。加快推进综合保税区项目建设，新增12万平方米标准化厂房，完善住宿、食堂、泊车、公交等配套设施，力促签约项目尽快落地、入驻项目尽快建成投产。（责任单位：板仓指挥部，发科局、经济运行局、高新自然资源与规划分局）
11.推进文化和科技融合示范基地建设。积极培育彩灯文化全产业链，推动彩灯文化产业集聚发展，力争规上彩灯企业全年实现营业额10亿元。推进力拓、灯彩等彩灯企业积极打造彩灯研发创新基地。大力培育亘古龙腾等龙头企业，着力培育完善仿真恐龙设计、制造、展示等产业，持续推进国家文化和科技融合示范基地申建工作。（责任单位：经济运行局，发科局、文化大队）
（五）持续扩大外资外贸
12.稳步推进外资增长。为信开水环境、智仁发生物科技等企业做好投资指导，确保2021年实际利用外资到位5000万元。健全外资企业联系制度，深入走访外资企业，牵头协调解决外资企业存在的问题，增强企业投资信心。积极落实相关惠企政策，强化扶持资金保障，帮助外资企业完成对上资金争取。（责任单位：经济运行局，发科局）
13.大力拓展国际市场。依托高新区省级外贸转型升级基地（装备制造）和自贡市外贸综合服务中心，做好“一站式”服务，协助中小微企业签订企业短期出口信用保险，减少企业进出口风险、降低贸易成本；借助进博会、“万企出国门”等线上线下展会平台，组织高新区外贸企业参展，主动扩大进出口，加强优势产业开放合作，拓展国际市场。（责任单位：经济运行局）
14.探索自贸试验区协同改革示范区建设。持续完善高新片区改革的顶层设计，进一步建立完善专项联席会议机制，研究出台高新区推动自贸试验区协同改革示范区建设工作方案。进一步围绕行政审批、税收和市场监 管领域加强创新，探索形成创新制度成果。继续严格落实中央及地方下放的管理权限的承接和实施工作。（责任单位：经济运行局，发科局、行政审批局、税务分局、市场监管局高新分局）
（六）提升投资竞争力
15.促进企业降本增效。全面落实中央、省、市降低实体经济企业成本25条、促进民营经济健康发展20条等政策措施，完善金融、物流等配套服务，着力降低水、电、气要素成本，助力企业安心落户、专注发展。学习借鉴周边地区及发达地区先进经验，研究制定产业招商专项政策，完善技改扩能产业培育政策，提升高新区投资竞争力。（责任单位：投促局，经济运行局、发科局、财政金融局、行政审批局、城建局、自然资源与规划分局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。坚持把开放发展作为高新区转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展的关键举措，持之以恒、常抓不懈。坚持委领导带头招商，提升工作实效。围绕园区扩能需求企业、市外投资企业，深挖项目线索，紧追洽谈，力促项目落地。强化部门联动协作，细化任务分解，明确时间表，画精作战图，确保按时保质完成各项任务。
（二）完善工作机制。深化“招商+落地+投产”三段式项目专员服务机制，提升项目推进全程咨询和服务能力，坚定项目业主投资信心，形成示范带动效应；强化以高新区为主体、平台公司为补充的“一体两翼”联合招商机制，探索市场化委托招商模式，激发干事创业激情；完善重大招商引资项目联审制度、专家咨询制度，建立健全引进、咨询、决策、执行相结合的招商引资工作机制，提升高新区招商引资决策水平。
（三）加强督促考评。将招商引资工作纳入高新区年度目标绩效考核，科学分解考核指标，加强对经济类部门的目标考核力度，对优化日常监督与年度考评相结合的考评机制，定期通报落实情况，确保工作实效。对于非主要承担招商任务的相关单位和部门，根据对招商引资工作贡献情况，给予额外激励加分，对因重视不够导致工作推进落实不力、进度严重滞后的给予批评甚至问责处理。
（四）建立健全容错纠错机制。支持和鼓励改革创新，切实为敢于担当的干部营造宽松、宽容、和谐的干事环境，宽容干部在改革创新中的失误错误，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。
（五）加强宣传引导。及时挖掘、总结开放发展典型案例、经验做法，借助报刊、广播电视、门户网站等平台，充分用好“两微一端”、“自贡在线”等新媒体和各类招商活动，加大高新区招商政策、产业规划、优质项目线上线下推介力度。同时通过媒体监督推进的方式，公开曝光破坏开放合作的反面典型，努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好社会氛围。
